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图瓦共和国夹在中俄边境，地下埋着大量矿产资源。锂矿储量突出，乌鲁格—坦泽克矿有66.5万吨锂金属，塔斯蒂格斯科耶矿59.6万吨，阿雷斯坎斯科耶矿床含钽铌，埃列格斯特煤矿煤炭8.55亿吨。这些资源大多闲置，因为交通落后。
图瓦没重载铁路，矿石靠卡车运，成本高运量小。GDP只占俄罗斯0.3%不到，经济拖后腿。居民收入低，失业多。俄罗斯投资重点在欧洲，西伯利亚支持少，制裁还挡了设备进口。资源富集却开发难，成了大问题。
基础设施缺口大，公路运矿效率低。优质煤没法大规模出口，牛羊肉只在附近贱卖。政府早想修铁路解决。库拉吉诺—克孜勒铁路长411.7公里，过图瓦123.7公里，年运1200万吨。
2008年规划启动，2011年普京去克孜勒奠基，说2018年通车。仪式上当地人聚齐，普京讲铁路能结束无铁时代，推矿业。初期测地形，部分路基动工。但资金技术卡壳，多年只修1公里。
项目一拖再拖，2015年中国公司谈过西延线，没成。2017年俄铁和图瓦能源合作，用特许模式，目标2022年完，还想连蒙古。2020年许可停，建设中断。制裁影响材料，联邦钱去别处。2023年桑吉伦高原新找锂矿59.6万吨，更急需基建。俄罗斯稀土政策变，普京要加强提取，但地方项目慢。这些事推图瓦找新路，不靠联邦。
图瓦转头自己干，选中国当伙伴。2025年上半年，官员谈资源换基建，针对稀土稀有金属换铁路投资。中国基建强，中老铁路2016开建2021通，老挝变陆联国；雅万高铁2015启动2023跑，印尼高速破零。图瓦学这模式。官员东斯基赫说，合作不止运，还带能源，换选矿技术。铁路通了能直出海，不用蒙古转，提升财政。
方案细节是中方投铁路，换稀土矿开发权。图瓦想本地建深加工厂，抬产业链价值。矿区地质数据给中方看，评估回报。谈判多轮，谈分成环境标准。俄罗斯跟中国稀土技术谈从2025年9月起，高层议提取转让。图瓦借这背景，地方直接接，不等中央。2025年11月，普京令做稀土路线图，要产量增。图瓦方案试合这，但地方国际交易惹担忧。
图瓦盘算资源换能破资金困，不用等俄钱。锂稀土伴生多，2023新矿加吸引力。中方查报告，测投资。铁路设计运矿，连外市场。官员推合作扩电力，支矿业。法律障碍大，俄没外资资源换明确规。矿权需联邦批，地方越线风险高。莫斯科怕开例，影响协调。稀土关键，联邦要全链，地方绕易生事。
2025年2月，普京开稀土会，说俄储量超乌克兰，准备跟美联合探矿，供铝产品。想抬竞争力，邀伙伴。这背景下，图瓦方案易审。中方企业慎，虑政策变。图瓦调方案，合规。2025年11月24日，报道说图瓦议中国建运能源基建，换矿开发权。像蒙古，中国铁道跟成吉思汗集团协议，建铁路连图瓦-蒙古关口。
中蒙俄走廊里，图瓦这类资源地多，开发缺。中国模式给思路，但技术护和地缘平关键。图瓦官员析风险，备替案。中方审法框，确保合。谈判涉安全分成。铁路延蒙古议，提升连。图瓦重经济独，不靠俄资。2025事显地方动强，但中央控主。方案潜力大，落地过障。
图瓦矿藏多，俄罗斯整体稀土储备第五大，却产少。矿关键电车可再生军备。莫斯科知需，尤其制裁限技。中国控精炼90%多，西方找替。图瓦方案入这大势，地方动试破，但联邦框限。2025年10月，中国暂停稀土出口扩，缓全球买。但竞争烈，美澳签矿协，避依中国。
普京指令12月前做稀土图，联提取跟中朝边运基建。图瓦矿在西伯利亚，合这。俄罗斯点储备从穆尔曼斯克到雅库特，含图瓦伊尔库茨克。技术证可扩，能改业。但环境评矿稀土污大，中国法低成本用盐酸，西方贵。图瓦想本地加工，等于中让高利环节，还转环境担。
全球矿竞激，中国跟德近战略业，缓稀土压。缅甸矿污湄公河，中国管技运多矿。中国李总理推发展国稀土联，对美竞。乌兹别克稀土业避俄依，但中国加工瓶颈绕难。美乌签矿协，美优权提油气。国际能署估2030中国炼矿值50%，稀土77%。
方案或开俄地方外资先，矿权分利安评未清。图瓦推不触红线，但近中央边。莫斯科忧权虑。普京刚令建稀土链，图瓦绕中或惹烦。中方估险，必虑停审。2025年事件显，稀土地缘重，地方动需中央默。
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